（方亮）4月12日，大連市人大常委會(huì)舉行兩個(gè)園區(qū)條例實(shí)施前新聞發(fā)布會(huì)。這兩個(gè)條例——《大連保稅區(qū)條例》和《大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)園區(qū)條例”），將于今年7月1日起正式施行。
自1992年起，大連保稅區(qū)和大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)便以國(guó)家級(jí)園區(qū)的身份，為大連市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但由于原條例的出臺(tái)時(shí)間較早，部分內(nèi)容已難以適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求。為此，大連市人大常委會(huì)對(duì)原條例進(jìn)行了修訂，以更好地推動(dòng)園區(qū)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
新條例中，最為顯著的變化是刪除了原條例名稱(chēng)中的“管理”二字，更加突出了園區(qū)發(fā)展與服務(wù)的重要性。同時(shí)，新條例明確了管委會(huì)的運(yùn)營(yíng)模式、機(jī)構(gòu)性質(zhì)及職責(zé)權(quán)限，賦予了園區(qū)更大的自主權(quán)，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。此外，在財(cái)政管理方面，新條例規(guī)定管委會(huì)享有獨(dú)立財(cái)政管理權(quán)，實(shí)行獨(dú)立核算。為激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，新條例還支持園區(qū)創(chuàng)新管理體制，鼓勵(lì)建立市場(chǎng)化的選聘機(jī)制和薪酬分配機(jī)制。
《大連保稅區(qū)條例》明確其功能定位為“重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、信息咨詢(xún)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、加工和倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)”。同時(shí)，結(jié)合保稅區(qū)發(fā)展實(shí)際，提出了制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的要求，并對(duì)深化“放管服”改革、簡(jiǎn)化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面作出規(guī)定；對(duì)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù)，以及管委會(huì)為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，滿(mǎn)足企業(yè)多元化融資需求等方面提出要求；從海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、提高稅收征管和服務(wù)水平、提供通關(guān)便利，以及建立健全人才服務(wù)體系和培育機(jī)制、完善商事糾紛多元化解機(jī)制等方面作出規(guī)定。
《大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)條例》突出其旅游度假勝地定位，規(guī)定度假區(qū)“堅(jiān)持綜合性、生態(tài)型、國(guó)際化原則，以文化旅游、休閑度假等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的東北亞濱海旅游度假勝地”。新條例還對(duì)度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)文明理念等基本原則，以及正確處理自然景觀、人文景觀保護(hù)、研究與利用等關(guān)系作出規(guī)定，突出了金石灘度假區(qū)在不斷豐富旅游供給，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的旅游度假休閑需求方面的作用及地方特色。此外，新條例鼓勵(lì)投資經(jīng)營(yíng)多元化的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，制定了相應(yīng)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，并對(duì)規(guī)劃編制和提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提出明確要求。
兩個(gè)園區(qū)條例的修訂和實(shí)施，將為大連保稅區(qū)和大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)的發(fā)展注入新的活力，為大連市及金普新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支撐。
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