?。ㄍ鯐澡矗┙?，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署?！兑庖?jiàn)》提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。對(duì)此，筆者邀請(qǐng)了新區(qū)本地的有關(guān)專家對(duì)新政策進(jìn)行解讀。
黨中央高度重視自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在一個(gè)個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一次次指路定向?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)5年左右的首創(chuàng)性、集成式探索，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放水平、系統(tǒng)性改革成效、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升，以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開(kāi)放新高地。
大連民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)劉大志表示，“當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境劇變，充滿不確定性的背景下，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，已經(jīng)從率先嘗試對(duì)接國(guó)際高水平貿(mào)易規(guī)則階段，走到了率先創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)際高水平貿(mào)易階段。成為中國(guó)為世界貿(mào)易注入更多確定性和穩(wěn)定性的前沿端口。因此，能否在首創(chuàng)性、集成式探索方面形成突破，也成為我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新時(shí)期重點(diǎn)與關(guān)鍵?！?nbsp;
劉大志指出，《意見(jiàn)》的首創(chuàng)性，集中體現(xiàn)在推出了大量“允許類”改革開(kāi)放創(chuàng)新舉措。例如，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅物流方式開(kāi)展不同稅號(hào)下含金礦砂的物理混配業(yè)務(wù)；允許符合條件的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)開(kāi)展電影后期制作服務(wù)；允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)在符合條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)等。《意見(jiàn)》的集成式，體現(xiàn)在“以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系”的系統(tǒng)性，是在前期上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港等政策制度探索基礎(chǔ)上，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度體系的進(jìn)一步優(yōu)化和提升，有助于我國(guó)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域高效配置資源要素，是我國(guó)通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)體現(xiàn)。
劉大志表示，大連自貿(mào)片區(qū)積極應(yīng)對(duì)對(duì)等關(guān)稅等突發(fā)沖擊，在貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等多方面，系統(tǒng)打造柔性貿(mào)易示范區(qū)，提高應(yīng)變能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域躍升；大連自貿(mào)片區(qū)應(yīng)積極調(diào)整貿(mào)易圈層指向，主動(dòng)迎接全球貿(mào)易格局碎化和重構(gòu)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，面向CPTPP、RCEP、一帶一路、東北亞、北冰洋航道、“中國(guó)－東盟－海合會(huì)”合作等倡議著力進(jìn)行首創(chuàng)性、集成式探索，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)大連與遼寧振興。
大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（旅游學(xué)院）霍云福教授表示，《意見(jiàn)》明確支持各自貿(mào)區(qū)開(kāi)展制度型開(kāi)放探索，大連作為東北唯一入選城市，將在數(shù)據(jù)流動(dòng)、極地經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)人才等領(lǐng)域先行先試，為全國(guó)提供改革樣本。
他指出，根據(jù)《意見(jiàn)》提出的支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展、推進(jìn)以境內(nèi)期貨特定品種為主的期貨市場(chǎng)開(kāi)放、實(shí)施更加積極開(kāi)放有效人才政策、鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新等政策，大連自貿(mào)片區(qū)可推出四大突破行動(dòng)：國(guó)際裝備巨頭入駐保稅區(qū)，翻新歐美淘汰設(shè)備適配國(guó)內(nèi)需求；推出“玉米深加工需求指數(shù)”，日韓企業(yè)可據(jù)此精準(zhǔn)投資東北農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)200億產(chǎn)業(yè)鏈增值，本地玉米收購(gòu)價(jià)或上漲5%； 國(guó)企高工退休后可保留待遇轉(zhuǎn)入民企；可將大連閑置氫能卡車產(chǎn)能置換長(zhǎng)春汽車芯片產(chǎn)線，預(yù)期新能源汽車價(jià)格有望更親民，氫能重卡或降價(jià)10%。
大連這座東北亞門(mén)戶城市，正依托政策紅利和地緣優(yōu)勢(shì)，在復(fù)雜國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中探尋突圍路徑，多項(xiàng)舉措將直接影響市民就業(yè)、物價(jià)和消費(fèi)體驗(yàn)。到2025年底，大連自貿(mào)片區(qū)將變身“國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)戰(zhàn)略響應(yīng)器”——進(jìn)口商品更實(shí)惠、本地制造更暢銷、就業(yè)選擇更豐富。“以后在家門(mén)口既能買(mǎi)到便宜洋貨，又能把大連裝備賣(mài)向全球，這才是真正的雙贏！”霍教授說(shuō)道。
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